柘政综〔2018〕105号 柘荣县人民政府关于印发《柘荣县政府投资小规模建设工程公开交易暂行规定》的通知

发布时间:2018-08-30 10:07
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柘政综〔2018105

 

 

柘荣县人民政府关于印发《柘荣县政府投资

小规模建设工程公开交易暂行规定》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

《柘荣县政府投资小规模建设工程公开交易暂行规定》已经2018814日县长办公会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

                  

 

                                柘荣县人民政府    

                                2018823

 

(此件主动公开)

 

柘荣县政府投资小规模建设工程

公开交易暂行规定

 

    第一条 为了全面加强政府投资小规模建设工程的交易管理,简化交易程序,提高交易效率,规范交易行为,健全完善工程建设领域党风廉政风险防控体系,维护公正公平、统一开放、竞争有序的市场环境,提高投资效益,决定在本县行政区域范围内实施政府投资小规模建设工程及中介服务公开交易工作。

    第二条 根据《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)《福建省发展和改革委员会关于印发<关于规范政府投资小规模工程招投标活动的意见><福建省政府投资小规模工程施工简易招标办法>的通知》(闽发改法规20165号)等规定,结合本县实际,制定本暂行规定。

第三条 政府投资小规模建设工程公开交易的实施范围为未达到国家规定的依法必须招标规模标准的小规模工程,包括相关中介服务。

第四条 政府投资小规模建设工程、相关中介服务达到以下规模标准的,应进入县公共资源交易中心采用公开摇号方式实施公开交易。法律法规规定必须实行公开招投标的从其规定。

()施工单项合同估算价30万元(不含)以上400万元(不含)以下的;

()与工程建设有关的重要设备、材料等采购,单项合同估算价20万元()以上200万元(不含)以下的;

()建设工程项目的设计、勘察、监理中介服务交易,单项合同估算价30万元()以上100万元(不含)以下的;

()造价咨询、招标代理等中介服务交易单项合同估算价5万元(含)以上30万元(不含)以下的;

()工程预算金额在30万元(不含)以上的预()算评审。

 第五条 相关行政主管部门要尽快健全和完善工程项目施工和设计、勘察、监理、造价咨询、招标代理等企业名录。企业名录已健全(至少10家以上)的,在企业名录内实行公开摇号交易;企业名录未健全的,在县政府投资小规模建设工程阳光平台上发布报名公告,从符合要求的报名企业中实行公开摇号确定。若符合要求的报名企业只有1家的,则直接确定为中标单位。

第六条 政府投资小规模建设工程、相关中介服务,未达到本规定第四条公开摇号交易标准的,实行项目业主负责制,按照民主决策程序,由项目业主单位自行确定。

第七条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工以及应急等特殊情况,不宜进行公开摇号交易的项目,经项目主管部门核准,可以不进行公开摇号交易。项目审批部门或资金管理(拨付)单位有明确规定的按其规定执行。

第八条 公开摇号交易实行业主负责制。由业主单位组织摇号,县公共资源交易中心予以配合。

第九条 实施公开交易的摇号程序

(一)发布公告

实行公开交易的项目,由业主单位在县公共资源交易中心申请并提交公告,由县公共资源交易中心在阳光平台上公开发布,公告时间为3个工作日。

(二)报名、摇号

1、企业名录已健全的,名录内的施工单位或中介服务机构,在公告期内通过公开交易系统报名,如果在公告期内没有做出响应的,则视为放弃报名。

企业名录未健全的,在公告期内到县公共资源交易中心现场报名,并提交相关材料。

2、摇号抽取中标候选人

在公告规定的开标时间,由业主单位主持在县公共资源交易中心摇号室进行摇号抽取中标候选人。

现场摇号活动由业主负责(业主委派2名以上工作人员到现场公开摇号,1人摇号,1人或1人以上监督),交易中心配合,在交易中心指定场所实施,全程监控,录像存档。

摇号方法为:第一次,按照各投标人报名的顺序号,现场随机抽取各投标人的代表号;第二次,由业主单位摇号抽取一个号码,该号码所对应的投标人即为中标候选人。

3.业主单位应于摇号当天在县政府投资小规模建设工程阳光平台上公示中标候选人,公示期为3日。公示期内发生投诉的由相关行政主管部门及时处理。

4.公示期满后,业主单位应在2个工作日内凭县公共资源交易中心出具的中标候选人摇号结果通知书和交易服务费缴纳凭证向中标人发出中标通知书。

(三)签订合同

中标人在收到中标通知书后,按照公告的要求,3个工作日内派代表与招标人联系并订立施工合同或中介服务合同。

第十条 实行年度保证金制度

    《企业目录》内的施工单位,有意向参加小规模建设工程公开摇号的,一次性向县公共资源交易中心存入8万元年度保证金。施工单位有意退出企业名录且无在建工程的,可随时申请退还保证金。

第十一条 相关行政主管部门的管理职责

(一)县住建局、交通运输局、水利局、国土资源局、林业局、财政局、审计局等相关行业主管部门应牵头建立健全各自行业企业名录管理办法,并组织实施。

(二)各部门建立企业名录及管理办法时,应遵循三个原则:一是动态性原则,名录名单要动态管理、及时更新,至少每半年调整更新一次,建立严格的准入退出机制;二是严肃性原则,对于名录内企业违反公开交易程序、规则的要有明确的惩戒措施;三是诚信原则,各行业主管部门或业主单位应及时对施工单位或中介服务机构进行诚信和服务质量考评,并交由县公共资源交易中心公布评价信息。

(三)县财政、审计部门分别对投资预算100万元以上的项目出具财审及决算审核意见,并加强对预算30万元(不含)以上100万元(不含)以下的项目预(结)算评审的监督检查。

第十二条 国有企事业单位、村(居、社区)级建设的小规模工程参照本暂行规定执行。

在本暂行规定公开交易限额标准以下的村级项目,按《柘荣县进一步加强村级财务管理工作补充规定》执行。

第十三条 加强公开交易监督。

县发改局指导和协调本县政府投资小规模建设工程公开交易

工作。

县公共资源交易中心履行小规模建设工程公开交易工作的组织、管理、服务职责。

县行政服务中心管委会对县公共资源交易中心履职情况实施监督。

各行政主管部门要加强对政府投资小规模建设工程公开交易工作的监督管理。在监督过程中发现违反财审、招标投标、工程质量安全等法律法规的,应当及时书面通知相关部门,暂停项目执行或者暂停资金拨付。

纪检监察机关依法依规对政府投资小规模建设工程公开交易活动对象实施监督监察,对工作不到位、不实行公开交易及违反公开交易程序、规则的单位或个人要责成整改,情节严重的追究相关责任人的责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十四条 本暂行规定自印发之日起实施。县政府及相关部门原有关小规模建设工程交易规定与本暂行规定不一致的,按本暂行规定执行。本暂行规定由县行政服务中心管委会会同各有关行政主管部门负责解释。《柘荣县人民政府关于进一步规范和加强政府投资小规模工程及中介服务监管的通知》(柘政综〔2017209)文件同时废止。

 

 

 

 抄送:县委、人大、政协、纪委。

 柘荣县人民政府办公室                                                               2018828日印发


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